การห้ามส่งออกเซมิคอนดักเตอร์ไปยังจีนถือเป็นหนึ่งในความเคลื่อนไหวทางนโยบายที่สำคัญที่สุดของปี และอาจก่อให้เกิดความสั่นสะเทือนทางการเมือง
หนึ่งเดือนก่อน กระทรวงพาณิชย์สหรัฐออกคำสั่งห้ามส่งออกชิปเซมิคอนดักเตอร์และอุปกรณ์ไฮเทคอื่น ๆ ไปยังจีน อย่างกว้างขวางเป็นพิเศษ
ลักษณะทางเทคนิคของการควบคุมการส่งออกอาจคลุมเครือว่านโยบายใหม่นี้จะเป็นผลสืบเนื่องมากเพียงใด ซึ่งอาจเป็นหนึ่งในส่วนที่สำคัญที่สุดของการบริหารนี้
กฎใหม่นี้ดูเหมือนจะเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในกลยุทธ์จีนของฝ่ายบริหารของไบเดน และเป็นภัยคุกคามต่ออุตสาหกรรมไฮเทคในจีน ซึ่งรวมถึงเทคโนโลยีทางการทหารและปัญญาประดิษฐ์ วอชิงตันคิดว่า CSIS รถถังเรียกแนวทางใหม่ของทำเนียบขาวในภาคเทคโนโลยีของจีนว่า “รัดคอด้วยเจตนาที่จะฆ่า” ผู้ประกอบการด้านเทคโนโลยีชาวจีนชาวอเมริกันทวีตว่าธุรกิจชิปของจีนกลัว “การทำลายล้าง” และ “การตัดหัวทั่วทั้งอุตสาหกรรม”
การครอบงำเทคโนโลยีล้ำสมัยเป็นหัวใจสำคัญของวิสัยทัศน์ของปักกิ่งสำหรับอนาคตของประเทศ มาช้านาน ประเทศจีนสามารถแข่งขันกับผู้นำในอุตสาหกรรมในด้านเทคโนโลยีชั้นนำต่างๆ ได้แล้ว แต่การผลิตเซมิคอนดักเตอร์ทั่วโลกยังคงถูกครอบงำโดยบริษัทเพียงไม่กี่แห่ง ไม่มีในจีนเลย จีนพึ่งพาชิปจากต่างประเทศ ประเทศใช้จ่ายมากขึ้นต่อปีในการนำเข้าชิปมากกว่าน้ำมัน
แต่การควบคุมการส่งออก ใหม่ ห้ามการส่งออกชิปล้ำสมัยไปยังจีน รวมถึงซอฟต์แวร์การออกแบบชิป อุปกรณ์การผลิตชิป และส่วนประกอบของอุปกรณ์การผลิตที่สหรัฐฯ สร้างขึ้น ข้อห้ามไม่เพียงแต่ครอบคลุมการส่งออกจากบริษัทอเมริกันเท่านั้น แต่ยังใช้กับบริษัทใดๆ ทั่วโลกที่ใช้เทคโนโลยีเซมิคอนดักเตอร์ของสหรัฐฯ ซึ่งจะครอบคลุมถึงผู้ผลิตชิปชั้นนำของโลกทั้งหมด กฎใหม่ยังห้ามพลเมืองสหรัฐฯ ผู้อยู่อาศัย และผู้ถือกรีนการ์ดไม่ให้ทำงานในบริษัทชิปของจีน
กล่าวโดยสรุปคือ รัฐบาลของ Biden ต้องการป้องกันไม่ให้จีนซื้อชิปและเครื่องจักรที่ดีที่สุดในโลกเพื่อผลิตชิปเหล่านี้ ชิปชั้นนำเหล่านี้จะไม่เพียงขับเคลื่อนเทคโนโลยีทางการทหารและ AI รุ่นต่อไปเท่านั้น แต่ยังรวมถึงยานพาหนะที่ขับเคลื่อนด้วยตัวเองและเทคโนโลยีการเฝ้าระวังที่ปักกิ่งใช้เพื่อตรวจสอบพลเมืองของตน
อะไรคือเดิมพันของการย้ายฝ่ายบริหารของ Biden? จีนจะรับมืออย่างไร? ดราม่าเชิงภูมิรัฐศาสตร์ครั้งนี้จะไปทางไหนต่อ? เพื่อหาคำตอบ ฉันได้พูดคุยกับ Jordan Schneider นักวิเคราะห์อาวุโสของประเทศจีนและเทคโนโลยีที่ Rhodium Group ซึ่งเป็นบริษัทวิจัย บันทึกการสนทนาของเรามีดังต่อไปนี้ แก้ไขให้มีความยาวและความชัดเจน
Michael Bluhm
ฝ่ายบริหารของ Biden หวังที่จะบรรลุผลสำเร็จด้วยการควบคุมการส่งออกเหล่านี้อย่างไร
จอร์แดน ชไนเดอร์
ในการกล่าวสุนทรพจน์เมื่อเดือนกันยายน เจค ซัลลิแวน ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติได้ให้เหตุผลใหม่แก่สหรัฐฯ ในการคิดเกี่ยวกับการควบคุมการส่งออกของเทคโนโลยีเกิดใหม่ในประเทศจีน เขาทำกรณีที่เทคโนโลยีบางอย่างเป็น ” ตัวคูณกำลัง ” และมีความสำคัญต่อเหตุการณ์ทางเศรษฐกิจและความมั่นคงของชาติในอนาคตที่สหรัฐฯ จำเป็นต้องทำทุกอย่างที่ทำได้เพื่อเพิ่มช่องว่างระหว่างความสามารถของอเมริกาและจีน
ด้วยเหตุนี้ คุณจึงเห็นการควบคุมเทคโนโลยีที่ก้าวล้ำและก้าวร้าวบนเซมิคอนดักเตอร์เหล่านี้ เป้าหมายคือการรักษาเทคโนโลยีพื้นฐานบางอย่างไว้ให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้สำหรับส่วนที่เหลือของโลกข้างหน้าประเทศจีน
Michael Bluhm
ผู้สังเกตการณ์ทั้งในสหรัฐอเมริกาและจีนกล่าวว่านี่เป็นการเคลื่อนไหวที่สำคัญอย่างยิ่งของฝ่ายบริหารของไบเดนสำหรับทั้งเทคโนโลยีและภูมิรัฐศาสตร์ ข้อตกลงนี้ใหญ่แค่ไหน?
จอร์แดน ชไนเดอร์
เป็นเรื่องใหญ่สำหรับอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ของจีน เป็นเรื่องใหญ่สำหรับอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ทั่วโลก เมื่อคุณชั่งน้ำหนักความสำคัญในนโยบายทั้งหมดของสหรัฐฯ มันเป็นเรื่องที่ค่อนข้างเฉพาะกลุ่ม แต่มีความสำคัญเพราะเป็นจุดเปลี่ยน
เป็นการแสดงให้เห็นครั้งแรกของหลักคำสอนใหม่นี้ที่ Jake Sullivan หยิบยกขึ้นมา และมีแนวโน้มว่าจะนำไปใช้กับเทคโนโลยีต่างๆ มากมาย Alan Estevez ปลัดกระทรวงพาณิชย์ซึ่งเป็นหัวหน้าสำนักอุตสาหกรรมและความมั่นคงของกระทรวงพาณิชย์ กล่าวเมื่อปลายเดือนตุลาคมว่า สหรัฐฯไม่จำเป็นต้องหยุดที่เซมิคอนดักเตอร์ พวกเขากำลังจะลงรายการศักยภาพของเทคโนโลยีที่เกิดขึ้นใหม่ซึ่งจะกำหนดภูมิทัศน์ทางเศรษฐกิจและเทคโนโลยีโลกในอีกไม่กี่ทศวรรษข้างหน้า จากนั้นค้นหาว่าสหรัฐฯ สามารถทำอะไรได้บ้างเพื่อพยายามจำกัดความสามารถภายในประเทศของจีน
การควบคุมการส่งออกเป็นจุดศูนย์กลางที่สำคัญด้วยเหตุผลหลายประการ ประการแรก ในช่วงสองปีแรกของการบริหารของ Biden ไม่ชัดเจนว่าพวกเขาจะลงเอยที่ที่พวกเขาทำ: ใช้มาตรการที่ก้าวร้าวมากขึ้นเพื่อจำกัดการพัฒนาเทคโนโลยีของจีน
ประการที่สอง เป็นก้าวสำคัญในโค้งที่ยาวมาก ในช่วงต้นทศวรรษ 1980 สหรัฐฯ พยายามส่งเสริมเทคโนโลยีของจีน เพื่อให้สมดุลกับสหภาพโซเวียต เรานำจีนเข้าสู่องค์การการค้าโลก และตอนนี้ ข้อสรุปของประธานาธิบดีพรรคประชาธิปัตย์แบบ centrist ซึ่งจะเพิ่มขึ้นและขยายหากพรรครีพับลิกันเข้ารับตำแหน่ง ก็คือจีนไม่สามารถไว้วางใจเทคโนโลยีชายแดนได้
นั่นเป็นเพราะตำแหน่งของจีนในโลกนี้ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากการรวมศูนย์ของพลเรือนและทหารในวิสัยทัศน์ของ [ประธานาธิบดีสี จิ้นผิงของจีน] ซึ่งเป็นแนวคิดที่ว่ารัฐจีนหวังที่จะใช้บริษัทพลเรือนเพื่อเพิ่มขีดความสามารถทางทหารของจีนโดยตรง
ข้อจำกัดดังกล่าวเป็นการตัดสินใจที่น่าทึ่งมากโดยฝ่ายบริหารของ Biden และหากการแข่งขันระหว่างสหรัฐฯ กับจีนยังไม่เกิดขึ้น นี่ก็เป็นจุดที่ความสัมพันธ์จะไม่หวนคืนกลับมาอีก
